旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系,以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。以下为旅游业发展规划编制纲要。

 

       1.区域旅游业发展的基础条件

 

       区域旅游业发展的基础条件包括:范围、区位、自然环境、人文历史、经济发展社会发展等基础条件。

 

       国家《旅游规划通则》要求:对国家和本地区旅游及相关政策、法规进行系统研究,全面评估规划所需要的社会、经济、文化、环境及政府行为等方面的影响。

 

       2.区域旅游业发展历史与现状

 

       国家《旅游规划通则》要求:全面分析规划区旅游业发展历史与现状。

 

      3.区域旅游资源的调查与评价

 

      区域旅游资源的调查与评价包括:旅游资源分类明细与主要类别、分级评价与整合评估、分布分区与旅游容量、现状与利用总体评价等。国家《旅游规划通则》要求:对规划区内旅游资源的类别、品位进行全面调查,具备条件时可根据需要建立旅游资源数据库,确定其旅游容量。编制规划区内旅游资源分类明细表,绘制旅游资源分析图。调查方法可参照《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T189722003)。

 

      4.旅游需求与市场调查和预测

 

      旅游需求与市场调查和预测包括:与本区域旅游发展条件相关的国内外、区内外旅游需求发展态势,游客市场调查分析,总体市场规模预测等。国家《旅游规划通则》要求:在对规划区的旅游者数量和结构、地理和季节性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留时间、消费水平进行全面调查分析的基础上,研究并提出规划区旅游客源市场未来的总量、结构和水平。

 

      分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构,预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。

 

     5.区域旅游发展的竞争性分析

 

     区域旅游发展的竞争性分析包括:区域旅游业发展的SWOT分析(自身优势与劣势、外部机会与威胁),同类旅游开发区的竟争性比较分析,行动方向与突破。国家《旅游规划通则》要求:全面分析规划区旅游业发展的优势与制约因素。对国家和本地区旅游及相关政策、法规进行系统研究,全面评估规划所需要的社会、经济、文化、环境及政府行为等方面的影响。对规划区旅游业发展进行竟争性分析,确立规划区在交通可进入性、基础设施、景点现状、服务设施、广告宣传等各方面的区域比较优势,综合分析和评价各种制约因素及机遇。

 

      6.区域旅游业发展的目标与战略

 

     (1)区域旅游业发展的指导思想与基本原则。国家《旅游规划通则》要求:具有科学性、前瞻性和可操作性,适应旅游业发展的长远需要,具有适度超前性。以国家和地区社会经济发展战略为依据,以旅游业发展方针、政策及法规为基础,与城市总体规划、土地利用规划相适应,与其他相关规划相协调与衔接;根据国民经济形势,对上述规划提出改进的要求。

 

      依据上一级旅游业发展规划并结合本地区的实际情况进行编制。坚持以旅游市场为导向,以旅游资源为基础,以旅游产品为主体,经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针。规划设计突出地方特色,注重区域协同,强调空间一体化发展,避免近距离不合理重复建设,加强对旅游资源的保护,减少对旅游资源的浪费。全面分析市场需求,根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度,科学测定市场规模,合理确定旅游业发展目标、发展速度和战略措施。