与多机构组合的商业操作相关联而商业性较少、公益性强的操作方式常用于城市形象标识系统设计。
    城市的理念识别、规划识别和视觉识别共同形成城市形象识别系统的企业营销核心内容，其中城市理念包含的历史因素、经济发展目标、环境持续发展目标、生活质量改善目标、文化保护与发展目标和社会文明发展目标构成城市形象系统的原动力，它往往需要政府机构或职能部门来强化、提炼并形成最高决策来指导城市形象标识系统设计；
 

    包括土地使用的调控、环境容量的调控、建筑建造的调控、城市设计、市政设施配置、公共设施配置、交通配置和环境保护等城市规划方面的因素，牵扯政府领导下的规划部门、建设部门和市政管理部门，需要使用行政干预、法规制约和经济刺激手段。