一、战略目标的性质

 

       战略目标因价值取向及景区的使命不同而呈现多样化,景区的战略目标一般具备如下特性:

 

       (1)集成性。战略目标的确定必须考虑整个景区的运行,着眼于景区的整体优化。

 

       因此,战略目标需要考虑景区内部各部门以及景区与政府、游客、构成竞争威胁的其他景区等的协调关系。景区应当运用系统分析方法,将各部分有序地、合理地组织起来,实现区域经济效益、环境效益和社会效益的最佳化。

 

      (2)独特性。景区要力争独一无二,避免千篇一律,重复建设设计,形成浪费。这种特性主要来自于资源特性和开发特性,即自然环境、历史脉络、文化内涵、地方民族。

 

      (3)整体性。战略目标是一个有机联系的整体,是一个多因子、多变量、多层次、所表征的特性和吸引力。

 

       多指标体系组成的复杂的动态系统,是多因素的综合体。战略目标的确定实质上必须考虑整个景区的运行,必须同时考虑供给与需求两个方面。从战略目标的全局和整体出发,着眼于目标对象的综合的整体优化。

 

       (4)协调性。在确定总目标时要注意各分目标之间的关联性和协调性,以及项目内外之间的协调发展。这种协调性包括战略目标与社会经济协调发展和总目标内部各要素之间的协调平衡。

 

       (5)层次性。战略目标的确定是一个复杂的大系统,对这样的系统进行研究,就要素之间的协调平衡。要根据目标结构的层次性,利用大系统分解协调原理,将总目标进行分解,再对各分目标进行综合与协调。

 

       (6)可控性。成功的目标确定必须根据形势需要,不断吸取新的信息,进行补充、修改和完善,以适应未来各种可能的变化,因此项目的选择和布局必须具有弹性。战略目标确定的原则是:坚持以政府为主导,以市场为导向,以经济效益为中心,按照“保护、规划、开发、管理”的要求走可持续发展的道路

 

       二、分目标体系

 

       分目标是对总目标的分解和细化,总目标是制定分目标的依据和出发点。同时总目标的实现依赖于分目标的实现,只有实现了各个细化的分目标才能实现总目标。

 

       (1)按时间(阶段)可将总目标细分为:近期目标、中期目标、远期目标。这种划分方法体现出目标的时序性。

 

       (2)按外延可将总目标细分为:当地经济发展目标、当地人民生活水平提高目标、环境与文化遗产保护目标、基础设施发展目标等。

 

      (3)按重要性的程度可将总目标细分为:第一目标、第二目标、第三目标这种分法体现了不同的分目标的重要性不同。

 

      (4)按不同的指标可将总目标表示为要达到的三个主要指标:经济核心指标、社会核心指标和生态核心指标。这三个主要分目标又可以衍生为:旅游总收入、收益投入比、旅游比、人均逗留时间、环境总人次、环境率、森林覆盖率七个具体分目标景区开发分目标综合以上几种不同的分法,形成一个阶梯状的具有递进性的目标体系。