1.景区管理的基本方法

 

     (1)行政方法

 

      行政方法是指行政机关或具有准行政职能的法定机关和授权机关及其工作人员，为了履行行政职能，实现行政目标，而采用的各种方式、手段、措施的总称。政府凭借政权力量,依靠行政组织制定的政策.指令、计划方法实现国家对行政工作的领导和管理，它具有强制性、权威性.非经济利益性、垂直性、具体性、封闭性等特点。旅游景区中通常设有行政机关,对景区进行行政管理。例如，风景名胜区政府或管理机构,就是国家或地方政府对风景名胜区进行行政管理的行政机关,代表国家或地方政府行使行政管理职能，运用行政、法律经济、教育和科技等手段，借助国家权力，利用引导手段，如建立景区信息中心，为游客提供咨询服务,对旅游资源进行保护开发和利用，协调风景名胜区内社会经济发展与各类资源的保护和利用的关系，使风景名胜区取得良好的环境效益、社会效益和经济效益。

 

      (2)经济手段

 

      经济手段指政府在依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用.对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具,景区的经济手段主要包括价格、税收、信贷、利润、工资、奖金和罚金等方式用以调节矛盾,调动积极性。例如，景区管理中最为敏感的是价格问题，景区合理运用价格杠杆，能起到调节利益、促进管理的作用。近年来价格出现普遍上涨趋势，在社会上以及游客中引起了较为强烈的反应。价格策略是景区营销工作的重要方面，是能体现为收人的核心营销要素。如果价格变化过大，旅游市场就会出现动荡，甚至产生严重的市场后果，随着旅游市场的不断发展,对消费者来说，要成功地运用价格手段调控市场,保障景区客源和收益的稳定增长,关键是要建立起较为完善的价格管理体系。目前美国次贷危机的全面爆发,不仅引发了全球金融动荡,而且开始对实体经济产生影响对旅游业带来的负面影响也许会更加深刻、广泛和持久。尽管我国的金融体系所受影响相对较小，但人民币对美元及其他货币的持续升值,将削弱我国人境旅游长期以来所保持的价格优势。

 

      (3)法律方法

 

      法律方法是运用法律规范及类似法律规范的各种行为规则进行管理，法律方法带有强制性。旅游市场经济的正常运行需要法律的保护,这样才能形成公平竞争原则，维护企业的合法权益。法律手段能有效地保证各种经济政策、经济措施和经济合同的贯彻执行，保护景区市场主体的权利和利益,制止各种违法犯罪活动，保证市场经济的顺利进行。因此，法律手段也是旅游市场经济的主要调控手段之:一。国家和地方政府有关景区管理的法令、条例、规章等，既是景区开展工作的依据,也是督促和检查景区工作的依据。

 

      目前我国虽然缺少景区管理的具体法律条文,但已经出台了一些相关的法律法规，如《风景名胜区管理暂行条例》、《风景名胜区管理处罚规定》、《城市动物园管理规定》、《国家级森林公园设立撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法(2005年6月16日国家林业局令第16号发布)》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年9月2日国务院第24次常务会议讨论通过，1994年10月9日中华人民共和国国务院令第167号发布，自1994年12月1日起施行)、《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》、《漂流旅游安全管理暂行办法》《关于严格限制在风景名胜区内进行影视拍摄等活动的通知》、《中华人民共和国文物保护法》(2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)等，以加强旅游业管理,合理开发、可持续利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序,维护旅游者和旅游经营者的合法权益，加快旅游景区建设,促进旅游业发展。在景区发展旅游业，应当遵循旅游资源开发、利用与保护并重,发挥旅游资源的区位优势，不仅禁止各种侵害旅游开发主体的违法行为，也对旅游资源开发主体的开发行为进行约束，禁止开发主体对旅游资源进行掠夺和破坏,实现社会效益、经济效益、环境效益相统-的原则。

 

      2. 景区管理的基本任务

           (1)不断提高接待水平

 

      “顾客至上”是旅游服务的基本原则。游客是旅游景区的生命线，也是旅游景区发展的关键。只有处处为游客着想，善于制定相关管理条理、服务规范和应急方案,完善相关处置突发事件预案防患于未然，经营管理较好的景区才能在市场竞争中立于不败之地。

 

      (2)为游客提供高质量的旅游产品

 

      旅游景区提供的旅游产品是带给游客不同于日常生活的休闲体验。影响游客体验的因素有很多,除了和游客本身的兴趣、教育程度等有关外,还和旅游环境、设施状况、服务态度、天气状况等因素有关。后者除天气因素等属不确定因素外,其他因素是可控制、可改变的。景区要满足游客需求，就必须加大管理力度,制定各项保障措施，利用各种方式保持景区的清洁卫生、安全畅通,给游客营造一个环境优美、服务热情的旅游氛围。

 

 

      [案例1-4]

 

      敦煌着力加快旅游景区星级厕所建设,方便游客如厕

 

      为了完善旅游景区公共服务配套设施，今年以来，敦煌市根据省、市旅游厕所建设相关要求,按照“科学规划，以人为本，改建并重，实际适用”的原则，制定印发了《加快城市及旅游景区景点厕所建设的实施意见》，大力整治不达标旧厕所，着力建设高标准星级水厕，全力改造提升景区公厕的档次和管理水平。今年计划改造旧厕30座，新建15座,其中高标准星级厕所5座，移动式厕所10座。经过半年来的紧张施工建设，截至7月底，旧厕改造已完成8座;移动式厕所已安装3座;星级高标准厕所已建成2座,其中四星级标准的1座，三星级标准的1座;星级厕所即将建成投用的3座。

 

      (资料来源:李新福htp://www. gscn com. cn.)

 

      [评析城区、旅游景区景点公厕的改造建设，对改善群众及游客如厕条件，提升城市品位都具有十分重要的作用。

 

      (3)实现旅游景区的可持续发展

 

      可持续发展是目前社会所关注的热门话题，怎样做才能使现在的发展不影响将来子孙后代的生活.实现社会、经济和环境的共同发展，这是解决可持续发展问题的关键。要实现旅游景区的可持续发展就必须将三者结合起来，将景区发展作为发展旅游业的主要目标,将旅游环境保护作为旅游景区发展的基本条件。这样就要规划合理的旅游容量环境容量生态容量等，通过制定长远的管理目标与发展战略，采用科学的管理手段与法,使旅游景区在维持文化完整、保护生态环境的同时,满足人们对经济、社会和审美的要求。既要求旅游景区能为今天的主人和客人们提供生计，又能保护和增进后代人的利益并为其提供同样的机会。

 

      3.景区管理的基本理念

 

     (1)以科学管理为基本点

 

      科学管理是一个综合概念，它不仅仅是一 种思想，一种观念。也是一种具体的操作规程。在景区管理过程中既要善于总结经验,又要善于实践，避免空泛的管理理论没有落到实处;既要善于发现人才,又要善于培养人才,善于留心观察,掌握每个员工的性格,发现其长处;制订计划时，既要具体化,又要科学化,科学选择，科学培养，为每个员工制订合理的发展计划并通过各种保证措施来完成计划，坚持用科学的方法促进员工成长:在景区的规划开发与管理过程中，既要考虑当前市场与经济情况,又要从长远利益出发，坚持科学为本，以可持续发展为前提，制订相应的方案与计划。

 

      (2)以景区具体条件为出发点

 

      由于景区本身具体条件的千差万别,对每个景区所采用的管理方法和管理措施也不能千篇一律,要依据体制、投资者、景区性质、景区经济实力、景区管理者素质、景区设施设备条件、景区员工素质、景区地理位置、景区的品牌、社会知名度和社会形象等内部因素以及景区的社会环境风俗民情,游客消费习惯、市场状况、当地经济状况、政策法规开外部因素的不同和变化而采取相应措施。

 

      (3)以旅游产品为核心

 

      无论是景区的设施设备管理、环境管理,还是景区的人力资源管理.服务质量管理，都必须以市场为依据，以提供高质量的旅游产品为核心。从游客的需求出发，研究市场的现实状况和阶段状况突出本地特色和地方风貌,扩大旅游商品的数量和种类,形成一定规模,设计出市场需要的旅游产品。

 

     (4)始终贯彻“以人为本”的理念

 

      景区管理中的“以人为本”理念包含服务游客“以人为本”和管理景区员工“以人为本”两层含义。游客是景区工作服务的对象，“- 切以游客为中心”是服务的宗旨。这在景区服务的基本理念里已经讲到,这里主要讲述的是第二个含义,对待景区员工“以人为本”。行管理员工是一种权力,同时也是一 种经验和智慧;管理员工更是一种艺术,它需要的是谋略。会管理的管理者总是刚中带柔，严中带宽，即懂感情又知进退,真正激发员工内心深处的干劲和潜能,，以最大限度地实现景区目标。以人为本,首先,要培养景区员工的主人翁意识。旅游景区管理部门是由全体员工组成的，如果每个景区员工都有一种“这是我们的景区”的意识，如果景区高层管理者把员工看做是同舟共济得“伙伴”并“以感恩心创造和谐”，那么,这个景区一定是个团队精神很强的善于管理的好景区。其次，将员工和景区融为一体 ,管理人员经常与员I进行心灵沟通。最后，运用“员工激励法”对员工工作给予肯定，让员工满意,并善于通过各种方式,让员工了解景区发展的目标和发生的种种问题,使每一一位员工以 主人翁的姿态思考并寻求解决问题的途径，真正“以景区为家”。