社区居民参与旅游规划与发展是当前旅游研究热点和难点之一。旅游地社区居民是旅游产品的重要组成部分，其参与态度、参与程度关系到旅游产品质量、企业营销开拓与旅游地可持续发展。1997年6月，世界旅游组织（WTO）、世界旅游理事会（WTTC）与地 球理事会（Earth Council）颁布的《关于旅游业的21世纪议程——实现与环境相适应的可持续发展》明确提出将居民作为关怀对象，并把社区居民参与作为旅游规划与发展过程中一项重要的内容。

   从目前的旅游发展来看，在旅游规划中社区参与有三种不同的形态:一是社区紧密参与型，社区参与规划制订、开发经营和一些监管活动，如加拿大北部的巴芬地区、美国俄冈政府营地的社区规划就是以当地社区紧密参与为基础进行的；二是社区非紧密参与型， 社区只承担环境改善和配合的职责;三是社区无关型,社区只是旅游规划中的一个利益主体，到最后利益分配的时候社区参与分成,如印度尼西亚日惹省（Yogyakarta）的文化旅游，当地社区居民就不存在参与旅游决策的行为。