景区旅游设备的安全管理是保证景区正常运营的基本要求,景区设备设施的安全不仅影响游客在景区的旅游活动,而且也影响到景区的形象和旅游者对该景区的信心。景区设施故障的出现存在必然性和偶然性。设备的自然磨损、老化及设备的使用周期,都会导致设备出现故障,从这个角度讲,设备出现故障是必然的。然而,如果我们充分了解设备的性能和特点,并且按要求对设备进行维护保养,就能减少设备出现故障的几率,从这个角度讲,设备出现故障又是偶然的。1999年,乘坐西山龙门索道的110位外地游客,因索道保险烧坏,被困在空中缆车上;工作人员紧急开动备用辅机,不料再次出现故障,致使游客被困在缆车上1小时40分钟。这次事故虽然没有造成人员伤亡,但我们看到电路故障烧断保险后,其备用辅机仍然有问题,说明该景区的旅游设施安全管理工作并不到位。

 

       景区安全法规体系

 

       我国现有的旅游安全法规主要有《旅游安全管理管理暂行办法》(国家旅游局1990)、《旅游安全管理暂行办法实施细则》(国家旅游局,1994)、《重大旅游安全事故报告制度试行办法》(国家旅游局,1993)、《重大旅游安全事故处理程序试行办法》(国家旅游局,1993)。

 

       有关旅游饭店的规定有《关于加强旅游涉外饭店安全管理严防恶性案件发生的通知》(国家旅游局、公安部,1993)。

 

       有关旅行社的规定有《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》(国家旅游局,1997)有关景区漂流的规定有《漂流旅游安全管理暂行办法》(国家旅游局,1998。涉及旅游交通的规定有《旅游汽车、游船管理办法》(国家旅游局,1983)。有关旅游设施及设计的标准有国家标准GB/T167672010《游乐园(场)服务质量》(国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会,201)

 

        有关旅游投诉的法规有《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》(国家旅游局,1997)、《旅行社管理条例实施细则》(国家旅游局,2001)、《旅游投诉处理办法》(国家旅游局,2010)。

 

         此外,各地方旅游局也根据本地情况,制定了一些规章制度,这些安全法规几乎涉及旅游业运行的各个方面,大体形成了相对完整的旅游安全法规体系。

 

       景区安全管理的内容

 

       景区安全管理的内容主要包括游乐设施安全管理、景区交通设施的安全管理、景观安全管理及景区治安管理

 

        1游乐设施安全管理

 

        1.游乐设施设备的安全控制

 

        景区在引进游乐实施时,要特别关注产品应具有的生产许可证,杜绝无生产许可证产品进入景区,危及游客的人身安全。

 

       2.游乐设施安全管理制度与安全管理措施

 

       1)安全管理制度

 

        景区应建立健全各项安全管理制度,主要包括安全管理制度、全天候值班制度、定期安全检查制度、游乐机及游客项目安全操作规程、水上游乐安全要求及安全事故登记和上报制度等。

 

        2)安全管理措施

 

        设立完善高效的安全管理组织与机构(安全委员会),明确组织内各级、各岗位人员的安全职责;对员工开展经常性的安全培训和安全教育活动;对游乐设施开展定期的年、季、月、节假日和旺季开始前的安全检查;树立安全检查档案,每次检查要填写检查档案,检查的原始记录由签字人员签字存档;严禁使用超过安全期限的游乐设施、设备载客运转;凡遇有恶劣天气或游艺、游乐设施发生机械故障时,须有应急、应变措施;在游乐设施周边醒目位置张贴游客须知、警示等标识,保证周围场地开阔、通畅,且有敞亮的照明。安全隔离栅栏应牢固、可靠,高度及间隙应满足技术标准需求。

 

        3.员工安全管理制度与措施

 

        员工安全管理包括以下内容。

 

        (1)未持有专业技术上岗证的,不得操作带电的设备和游艺设施。

        (2)员工应注意着装安全;高空或工程作业必须佩戴安全帽、安全绳等安全设备。

       (3)员工在工作过程中应严格按照安全服务操作规程作业,包括营业前做好对游乐设施的安全检查,使其运行不少于两次,确认一切正常;营业中要向游客介绍游客规则、注意事项及谢绝不符合乘坐条件的游客 参与活动;严禁超员,引导游客系好安全带;维持游客游乐秩序;开机前先鸣铃,确认无任何险情时方可开机;密切关注游客动态,及时制止个别游客的不安全行为;营业后要整理、检查各承载物、附属设备及游乐场地,确保其整齐有序、清洁干净,无安全隐患;做好当日游乐设备运转情况记录。