一、景区保障体系概念

景区保障体系是指由各种保障要素组成的总体,是根据景区经营的专门需要,通过规划手段,调整、改善其他相关规划与景区发展的关系,合理调动社会经济系统中已有支持力量,或组合、创建的支持力量以便为景区开发提供必要的物力、人力、财力和政策以及机制上的支持,这些要素共同构成景区保障体系。该体系是由多要素设计组成的整体,各要素之间相互联系、相互协调,为景区的发展提供支持与保障。景区运营过程中,都会考虑到政策、游客安全、环境、设施设备等支撑因素。因此,景区的保障体系需要包括法律法规保障、设施设备的安全保障、游客安全保障、环境绿化保护以及景区服务人员素质保障等方面,每个部分都为景区管理体制的有效实施提供支持。景区保障因素之间是相辅相成的,只要一个方面的支撑力量减弱,根据经济学中的“木桶原理”,即最短的那根木条决定木桶容量的大小,景区的整个经营机制都将受到很大程度的影响。可见,健全的保障体系是景区可持续发展的基础,是获得游客认知的重要保证,是高层有效调配资源的保障。

二、景区保障体系的构成

景区保障体系从责、权、利明晰的角度可分为外部要素、中间要素和内部要素三部分。

外部要素是由为旅游景区营造一个良好的外部环境为目的的一系列保障要素组成,主要包括基础设施保障、政策保障等,其责权者主要为具有管理职能的政府部门内部要素是由保障旅游景区有效经营管理,使景区具有可持续发展能力的一系列保障要素组成的,主要包括景区人力资源机制、景区价格机制、景区营销机制、景区自律机制等。其责权者为具有经营权的景区企业。中间要素是由介于外部要素和内部要素之间的一系列要素组成的,其作用主要是协调内部和外部之间的关系,保障内部要素和外部要素能够协调作用于景区的保障工作中。其主要包括旅游资源的保护机制、信息机制等,责权为政府和经营者共同承担,协调完成。