景区运营模式主要是依据旅游景区所依托的旅游资源所有权、管理权和经营权的关系而定。我国相关法律法规明确规定旅游资源的所有权归国家资源的管理权形式。

 

        主要是:由政府或是相关部门直接管理;或者是交由企业直接经营,企业再向政府交纳一定的费用。由于企业经营形式的多样性,景区运营典型模式分为以下几种。

 

        1.致府专营模式

 

这种模式的特点是由政府成立机构对景区直接进行经营管理,实行财政统收统支,旅游资源所有权与管理权统一。优势在于政府具有较强的组织性和动员能力,能够集中力量办大事,保证景区的战略决策顺利实施。但在市场经济环境中,旅游资源所有权、管理权和经营权合一不利于景区的市场运作,这种模式可能产生的弊病是:在景区运营管理上,因所有者缺位,没有人对景区的经营效益负责,使得景区效益低下;缺乏相互制衡的监管机制,景区资源或被内部人吃光,或成为接待景区。

 

       2.租赁、承包模式

 

       租赁、承包模式是指由政府统一规划,授权一家企业较长时间地(最长为50年)控制和管理,最后按约定比例由景区所有者和出资经营者共同分享经营收益。这是种由政府出资源、企业出资金、政企共同受益的景区所有权与管理权相分离的运营模式。但这种模式也存在弊端:一是可能导致国有资源价格低估。在租赁、承包时,以什么标准作价是一件很困难的事,容易导致灰箱操作使国有资产流失。二是租赁或承包经营者可能由于不懂经营管理规律,缺少运营管理人才,以及缺少对景区历史的了解和对发展的前瞻性,而对景区进行掠夺性的经营开发,导致对景区的严重破坏。

 

       3.股份制合资运菅模式

 

       景区的股份制合资运营模式是指:景区以经营性资产作价,吸收其他经营成分组成多元化经济成分的股份公司,用现代企业制度对景区进行经营。最大特点是:将景区的运营与管理分开。

 

      所谓景区的管理是指制定景区发展规划、建设方案设计审批和资源保护监管三项职能而景区的运营是以效益最大化为目的的商业运营行为,包括游客服务、维护和市场营销。作为政府派出部门的景区管理委员会或管理局,只负责制定景区的发展规划、建设方案设计审批和资源保护监督实施的管理职能。而景区的游客服务、维护和市场营销则交由以现代企业制度建立起来的公司负责。这种模式的优势是:管理者职责清楚,执行有效;经营者以市场为导向,效益更好。这种模式为旅游开发和景区保护提供了个切实有效的制度保证;以专营权有偿出让的形式,有效地避免国有资源的流失。政府通过有偿出让专营权,既可以保证国家收人,又可以通过专营权的收回或出让来约束经营者的行为,保证政府对景区的绝对控制。可能产生的弊端是景区经营需要专营,否则就会出现混乱而无法管理。

 

      4.上市公司运营模式

 

      上市公司运营模式是指旅游景区的经营企业经过股份制改造上市以后,受景区管理机构的委托,代理经营景区内的一切旅游业务,对旅游景区实行垄断性经营。这种模式的特点是:景区所有权代表是景区管理机构,经营权委托给景区上市公司;景区上市公司统一负责景区旅游资源的开发利用,而资源的保护工作由景区管理机构承担优势是景区上市公司股价的高低可直接反映出上市公司及景区的运营情况,上市公司以市场为导向实施管理,效益更好。但可能存在的弊端是上市具有较大的市场风险,影响景区的稳定发展。

 

       5.复合运营模式

 

      景区的复合运营模式是指在旅游景区设立拥有政府管理权限的景区管理机构,该机构同时行使旅游行政管理部门的职权(即合并同级旅游行政管理部门),对景区实施全方位、一体化管理的方式。该模式的特点是:景区的所有权与经营权都属于作为政府的景区管理机构,但是景区经营由景区管理机构的独资企业采取部分直接经营,部分由与社会资本共同组建规范的股份公司经营的复合运营方式进行。该模式中,景区的经营权绝大部分控制在景区管理机构手中,小部分控制在合资公司中;景区经营企业主要负责旅游资源开发,但同时在资源开发过程中有保护资源的绝对责任景区的运营管理牵涉到方方面面的利益关系,它需要各个方面的配合。有政府的各职能部门,所在地居民,旅游产业链中的其他企业,如旅行社、酒店、车队等。只要有一个方面关系没有协调好,都可能导致经营失败。景区运营还需要先进的开发理念、运营体制和丰富的运营管理经验,需要引进外来资本、技术与当地资源结合,实现优势互补,联合开发经营。招商引资就要招资金实力雄厚、理念体制先进、运营管理经验丰富的旅游知名企业,招“名牌企业”。通过引进旅游运营名牌企业,改善运营商的资本结构,输入运营理念和机制,制衡地方利益相关者的狭隘倾向,形成联动互动机制,构成一个整合运营的动力链条,实现景区的长效稳定发展。