经营主体是产业资本、金融资本、技术资本和人力资本对接汇集的载体,是项目业主、融资承接者、资本运作管理者。政府投资项目要有一个代表政府的项目业主和政府资产管理人,代表政府承接各类投融资。建设在解决政府公益性、基础性投资项目的融资间题上有影响力的“重庆模式”——培植国有控股的政府投融资主体,搭建政府投融资平台。例如,重庆政府国有控股性质的混合所有制企业一一城市建设、高速公路、高等级公路、水务、地产、电力投资、水利投资等十大国有建设性投资企业集团,成为重庆近年来活跃在全国资本市场和重庆相关行业的政府投融资主体,成为重庆城市基础性、公益性项目建设的主力部队。

“重庆模式”的标识特点:政府资源资本化、证券化;投资主体(股东结构)多元化;经营主体运作规范化、市场化;以及政府“五大注入”法,即“国债注入、规费注入土地储备注入、国有存量资产注入和基础设施建设等税收返还注入”政府资源注入和市场化运作是关键。“重庆模式”为景区的投资运营提供了“政府主导、企业运作、社会参与”的可供借鉴规划的发展模式。